中国－东盟自在商业区的树立对广西农业影响的宏观剖析

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　　　打印 起源：南宁政务信息网　　2003-12-172002年11月4日，在柬埔寨首都金边举办的第六次中国一东盟引导人会议上，中国和东盟10国共同签 订了《中国一东盟全面经济合作框架协议》总体断定了中国一东盟自由贸易区的基本框架正式启动了在将来10内 建成中国一东盟自由贸易区的进程。根据协议框架，中国与东盟双方共有6000项产品的关税有待削减，第一批 约600种产品以农产品为主，中方许诺在未来三年撤消对东盟这些产品进口税，即“早期收获”计划。因此，双 方将从2004年开端将快捷削减“早期收获”计划的农产品关税D井计划从2004年1月1日起，不迟于20 06年将中国与老东盟六国（指新加坡、菲律宾、马来西亚、文莱、泰国、印度尼西亚）之间的关税降为零；而东 盟新四国（指越南、老挝、柬埔寨、缅甸）则于不迟于2010年降为零。另根据中泰果蔬的北京协议，双方对1 88种果蔬从2003年10月1日起，提前实现零关税。该自由贸易区的正式启动，为中国与东盟各国全面的农 业合作奠定了良好的基础，我国与东盟诸国的农业经济将融为一体，区域内的农产品流通将加速发展，市场争取将 更为剧烈，区域经济一体化进程将加快。而这一态势则历史性地将地处两大市场板块结合部的广西及广西农业推向 了前台。
　　 一、中国与东盟的农业合作剖析
　　
　　分析中国一东盟自由贸易区的建立对广西农业的影响，不能脱离我国与东盟农业合作这个大背景。我国与东盟 国家地理位置附近，发展经贸合作具有得天独厚的地缘优势。双方长期以来造成的睦邻友好关联，也为发展经贸合 作奠定了坚实的基础。东盟绝大多数国家是农业国家，农业天然条件优胜。人均占有耕地、森林、草地等均高于中 国，水资源丰硕，天气条件合适发展农业。因为历史等多方面的起因，尽管东盟国家都迫切盼望可能尽快改变现状 ，但目前这些国家经济发展不均衡，部分成员的经济还比较落后，例如：老挝、缅甸和柬埔寨，农业生产水平很低 ，粮食平安缺少保障，饥饿和养分不良现象依然存在。越南虽然鱼类资源丰盛，但苗种繁育和捕捞等技术仍落伍于 中国。在生产条件方面，发达国家（如美国和日本）的农业机械不适应东盟国家小规模农户的需要,buy dolce & gabbana。而中国在农业文明、经营规模、耕作轨制等方面与东盟国家的情况，都差别不大，与我国农业结构又具有互补性 ，因此，对促进双方在农业方面的交换和合作，是我国与东盟经贸合作关系中十分重要的内容，这对于扩大我国农 业生产资料和农产品的出口，拓展农业资源利用的空间，缓解我国的资源压力和应对WTO的冲击等，都具有重要 作用。
　　中国与东盟互为主要的农业贸易伙伴，近年来每年的农产品贸易额濒临30多亿美元，占中国农产品贸易总额 的10％左右。1996--2001年，中国向东盟出口农产品累计 89.6亿美元，进口78.9亿美元，贸易顺差为10.7亿美元；其中，中国向东盟出口农产品前5位国家是 马来西亚、印度尼西亚、新加坡、菲律宾和泰国。中国从东盟进口农产品前5位国家是马来西亚裔国、印度尼西亚 、菲律宾和越南。
　　中国与东盟农产品贸易结构及优劣前提比较：（1）中国向东盟出口最多的农产品是粮食，19 96--2001年 6年累计出口额为 23.71亿美元，其次是水果8.27亿美元，蔬菜8.08亿美元，畜产品6.52亿美元；（2）进口最多 的农产品是植物油，进口额为36.71亿美元，占这6年中中国从东盟国家进口农产品总额的46 51％，其次是粮食8.72亿美元，水果7.72亿美元。中国从东盟进口的植物油主要是来自马来西亚的棕桐 油，最近几年每年都在100万吨以上，而且呈回升趋势；（3）中国与东盟的农产品贸易主要以植物性产品为主 ，除了动物油外，粮食贸易占有重要位置。多年来中国粮食贸易的基础格式是出口大米和玉米，进口小麦，但最近 两年中国向东盟出口小麦明显增添。跟着中国优质小麦种植面积的扩大和尺度儿水平的进步，预计今后将会有更大 范围的小麦出口到东盟国家；（4）从农产品品种上来看，我国绝大多数农产品供大于求，蔬菜、水果、花卉、肉 类、水产品和部分农产品加工品等都有较强的国际竞争力；（5）水稻育种栽培和农业机械方面，中国具备一定的 优势。我国在农田功课机械化、能源机械化、农副产品加工机械儿等方面有较强实力。印度尼西亚和菲律宾只管水 稻育种栽培历史很长，但整体研讨水平不及中国；（6）中国农业生产资料供应、农业技术利用和农业开发等方面 ，与东盟多数国家相比，拥有一定的优势，这为中国发展与东盟的农业合作奠立了基本。东盟一些国家农机、化肥 、农药、种子等的花费还处在起步上升阶段，市场需求量很大，这为中国在这些农业生产材料的出口方面提供了难 得的机遇。
　　二．广西农业所面临的主要竞争压力和窘境
　　
　　中国一东盟自由贸易区启动及“早期收成”方案实施对热带南亚热带的广西农业所形成的竞争压力要远比我国 温带农业大的多。
　　1．广西总体经济实力与东盟国家比较不容乐现
　　广西与东盟各国主要经济指标比较中，GDP与人均CDP广西均排第七位；GDP增长幅度居第三位；出口 额中广西排第九位；进出口贸易顺差额排第七位。总体上看，东盟10国经济发展水平可分为三个层次：第一层次 是新加坡和文莱（2001年，人均GDP分离为25863美元和12125美元）；第二层次是马来西亚、泰 国、菲律宾、印度尼西亚四个国家（2001年，人均GDP分别为2491美元、1813美元、970美元和 702美元）；第三层次是缅甸、越南、柬埔寨、老挝四个国家（2001年，人均GDP分辨仅为513美元4 24美元、273美元和260美元）。广西整体经济实力（2001年，人均 GDP约 565.13美元，按 100美元兑 826元国民币折算）居东盟第一、二档次经济发展水平国家之后，但居第三层次经济发展水平国家之前。而广西 农业人口占总人口比重则居10国之首，是典范的农业区域。如从农业人口比重这一权衡工业化过程的主要指标来 看，广西的情况就更是严格。因此，我国与东盟的整体经济实力比较中所得出的乐观论断显然不能照搬用来阐明广 西的情况，由于广西在我国尚属欠发达地区，且又主要是西部边境少数民族地区，在地缘上、发展上都有其自身的 特别性。广西与东盟的农业经济合作的根本策略应以上述基本经济层面为参照。
　　2．“早期收获”计划产品中广西出口面临的竞争压力
　　2002年，广西“早期收获’产品从东盟进口 6701万美元，出口 5320万美元，在进出口国别上，东盟都是广西进出口“早期收获”产品的第一大市场。
　　这里表明了以下几点：一是广西对东盟进出口的“早期收获’产品是逆差，这一景象不仅与广西的整体进出口 的顺差局势相悖，也与我国及广西周边省区近年来对东盟大举出口的态势相悖，可见，广西‘早期收获产品对东盟 出口情况并不因自身的地缘因素而占优势；二是广西对东盟贸易的“早期收获”产品基本为农产品，因此，东盟市 场的变化直接影响着今后广西主要大宗农产品在国内外市场占有率和宽大农户收人的增长；三是广西在向东盟出口 “早期收获”产品方面的商机主要是内地货源产品。如2002年，广西对东盟出口“早期收获”产品超过100 万美元的有7种，占广西向东盟出口“早期收获”产品总额的91.9％。其中除柑桔产品外，基本都是省外货源 。表明广西受地理、气象、农产品结构等与东盟国家基原形似的局限；加上主要贸易伙伴一越南转口辐射能力弱等 因素制约，广西本地产品对东盟出口的优势未几。四是广西对东盟国家出口市场单一。2002年，广西对东盟出 口“早期收获”产品中，对越南出口占了95.4％。其余是马来西亚、泰国、新加坡和印尼，四国出口额共计只 占出口总额的4.6％。广西开拓东盟市场还只停留在低层次的基础上。而且“早期收获”计划的实施，还象征着 边贸企业独有的政策优势不复存在。
　　3.早期播种打算对广西的压力
　　自由贸易区的建破，无论从政治意思、经济意义，仍是国家保险上讲对我国都是伟大的，作为中国局部的边题 广西，尤其还是欠发达地区；在为我国与东盟10国谋求双赢发展机遇的同时，将要付出自身的部分经济代价。“ 早期收获”筹划在履行上使广西面临来自两慷慨面的迷惑，一是从降税时光和降税幅度上看，东盟新四国有多少年 过渡期，广西与主要贸易伙伴国越南相比，同类产品受冲击大；二是从降税产品范畴看，东盟部分国家有较多的维 护，影响广西部分优势产品进入东盟市场。在“早期收获”计划项下，越、老、束三国共提出229种“例外清单 ’产品，其中：广西的优势产品禽蛋、袖子、未列名的柑桔属生果被越南列人“例外清单”，老挝、柬埔寨也将广 西多种果蔬列人“例外清单”。
　　4.广西及广西农产品进入东盟市场将面临周边省区的竞争压力
　　一是来自云南的竞争。首先，云南在东盟的贸易搭档主要是缅甸、越南、印度尼西亚、泰国。云南对外贸易额 居于前10位的也有这些国家。比拟之下，广西主要出口市场排在前10位则只有越南一个。对东盟市场的浸透面 和占领率远不迭云南（2002年该省对东盟出口达6.24亿美元）。其次，云南已成为我国参加 澜沧江-――湄公河次区域配合的主体和前沿。这一次国际区域协作已成为云南争夺很多重大项目标推动器。依据协议，这 条“黄金水道”的效益一旦施展，四国商船可在航道上自由航行，同时开放四国沿岸的14个港口和码头。另外， 泛亚铁路的建成后，南昆铁路、广西铁路网乃至海河港口的货物运输都将面临较大冲击。广西作为“大西南出海通 道”的优势将面临宏大挑衅。第三，云南针对本身目前对东盟国家的贸易额仅占全国比重较小的情形、也正视到目 前工业构造与周边国家相同的弱势，是制约该省走向东盟的瓶颈。因此，争做我国走向东盟市场地缘上的“桥头堡 ”便成为最动摇的策略抉择。为此，云南提出加快建设交通、贸易、产业、生态跟友爱往来等“五大通道”；以发 挥云南在实现中国与东南亚、南亚市场对接上的桥梁和纽带作用，这对国内外商家来说是有较强的吸引力的。第四 ，中泰果蔬协定将间接冲击广西对越贸易和转变海内温带产品经越南进入东盟的路线。该协议机遇大 都在云南。
　　二是来自广东的竞争。广东虽然没有云挂两地的地缘优势，但广东与东南亚有着传统亲密的经济合作，市场机 制发育成熟，领有一整套的与国际接轨的进出口贸易机制和一大量具有竞争力的产业群，与东盟贸易额已占全国的 37％。随着交通、科技的发展，传统地理位置对于贸易的影响程度在削弱，取而代之的是产品的竞争力。而以广 东为代表的华南经济圈已经发展成为世界上最大的工业制作中心之一，广东与东盟在制造业和技术结构方面存在着 巨大的互补空间。在东盟一些国家正处在工业化发展的症结阶段，是极盼望与广东这样的中国经济强 省合作的。
　　三是来自以长江三角洲为中心的华东经济区和以珠江三角洲为中心的华南经济区的竞争。这里是我国经济最发 达的地区，凭借雄厚的工业基础和经济实力及积聚了我国大量的民间资本，提出了与东盟合作打造太平洋沿岸的黄 金贸易走廊的战略。这对东盟国家无疑是极具吸引力的。2002年，上海口岸与东盟的进出口总额已达121. 87亿美元，比上年增加近三成。东盟已成为上海口岸仅次于美国、日本、欧盟的第四大贸易伙伴。
　　5.投资软环境的竞争压力
　　中国一东盟自在商业区的树立将进一步地考验各地的投资软环境。广西固然构建了“西南出海大通道”交通网 络，但投资软环境还有较大差距。如何下降营运本钱，供给优质的服务，将大通道的硬件建设与开拓物流核心的软 环境建设相联合无疑成为广西经济面临新一轮发展机会重中之重的问题。
　　三、面临早期收获计划的实施，广西各主要农业产业将受到的影响
　　
　　广西是全国水果生产大省区，2002年总面积到达116万公顷，排全国第一位产量排全国第五。其中：龙 眼面积产量排全国第一，荔枝、香蕉、芒果第二，菠萝鲜第三。水果总产值在广西仅次于粮食和水产畜牧业。广西 水果市场主要在国内，并且90％以上是销售鲜果，大部分水果销往北方大中城市。与东盟水果的竞争主要在国内 市场。总体上广西主要水果产品在关税减免后将面临较大冲击，其劣势将大于优势。
　　近几年广西蔬菜出口在全国排名虽已进人前十名，2000年广西蔬菜出口 6.5万吨，但从出口数量上与山东的90多万吨、广东55万吨、福建的52多万吨相比在出口创汇上，同福建 （2000年蔬菜出口 6.05亿美元）相比都有很大的差距。目前，广西蔬菜与东盟贸易中所占比重虽不大，但市场潜力巨大。其主要 增长空间未来自双方因地区、气候差异带来的需求互补性。广西蔬菜业突出问题是产品市场流通不畅，蔬菜加工业 重大滞后，商品化处置落后，以致不少优质蔬菜失去了出口机遇。
　　广西的产糖量已持续10个榨季居全国第一位。广西的蔗糖业主要要挟来自于泰国。泰国事世界第四产糖大国 ，尽管食糖没有列人“早期收获”计划的600种产品之中，但到2010年广西食糖生产成本还降不下来，将直 接对广西的蔗糖业发展造成巨大的影响。
　　东盟水产业，除泰国外，各国的水产开发程度不高，而广西水产业技术水平及设备才能、治理能力均比东盟各 国要强。扩大与东盟水产业合作，将使广西在技巧市场和资源市场方面构成与东盟的优势互补。“早期收成”规划 实行对广西的水产业是利多于弊，对广西的畜牧业总体上也是利多于弊。短期内可能使部门畜牧品价钱下调，对农 夫增收有必定的影响。然而广西的禽苗和畜牧投人品在价格上的优势会更凸起。
　　广西粮食对外贸易数目较小。而主要是通过边疆贸易进入东盟，入口局部重要是泰国十。泰国十已在我国南方 高档稻米市场盘踞了相称大的市场份额,agatha de la prada，因而,paul smith trainers，关税减免后，广西稻米市场份额特殊是中高级优质十市场份额会受到东盟国度较大的挤压。但东盟是食粮净进口 地域，难以对广西粮食出产造成大的影响。特别玉米、大豆、小麦、小杂豆、马铃薯等东盟需要缺口较大而广西在 这些粮食品种上还存在比拟上风，可扩展这些互补型粮食种类向东盟出口。
　　“早期收获”计划的疾速实施，对广西林业和林产品的影响总体上是利大于弊。广西传统大批出口的林产品主 要有木片、松香类的林化产品、调香料类的八角、玉桂特点经济林产品、竹藤编结产品等，主要出口发达国家，对 东盟国家的出口量不足全体出口贸易总量的5％。从东盟国家进口的林产品最主要的是原木和锯材。总体上说、广 西与东盟国家的林产品进出口贸易不太强的互补性，我国已给予东盟非WTO成员国的越南、老挝、柬埔寨等关税 上的最惠国待遇，我国与东盟国家的主要林产品进出口贸易已经提前履行了零关税，因此，在林产品的进出口贸易 方面，因关税调剂直接造成价格上的彼此影响和冲击不大，所呈现的影响将体当初贸易量和市场据有份额的动态变 更，如东盟国家的原木、锯材、纸浆、纸品、人造板等林产品大批进人广西区内市场，将会带来大的冲击。目前， 要害的问题是木材产品的国内税赋过重，广西木材税费累赘在自治区调减农业特产税后仍高达销售额的30％―― 35％，林农造林无利可图，并政策性造成行业产品的劣势竞争。因此，降低木材产品分歧理的国内税赋，是应答 东盟自由贸易区相干产品竞争的最急切的主要手腕。
　　东盟各国现有的农机工业水平较低，还难以与广西在农机产品市场开展竞争。但东盟各国的农业机械长期以来 都依附进口，井主要是从我国进口。目前，随着江苏、浙江、山东、四川等农机大省翻开东南亚市场，广西在这一 地区农机产品所占比例逐年减少；竞争显著处于劣势。因此，广西在东盟农机市场的主要竞争对手是国内各省区的 厂家。
　　四、在广西沿海中央城市建立国家农产品物流中央是实现广西逾越式发展的重大决定
　　
　　面对中国－东盟自由贸易区的建立，广西农业农村经济须要调整的基本层面较为宽阔，波及到广大农户的亲身 好处和广西乡村小康目的的实现。然而在诸多的结构调整和战略计划中，建立区域性和国际性的国家农产品物流中 心应是一项可操作的井具有全局意义的措施。而从地缘优势和原有的幅射功能及现有基础考虑，取舍防城港打造中 国南方的国际农产品物流中心，以应对中国――东盟自由贸易区的建立及WTO的挑战将具有深远的 战略意义。
　　1．广西要持续尽力建设中国――东盟自由贸易区在地舆地位上的“桥头堡”，增强区内外的舆 论攻势
　　广西要努力改良经济软环境，整合资源，并谋求外省区和现对口声援省市的支持，努力构筑一座融技术、资本 、产品、人才、管理、信息即是一体的“桥头堡”，而不仅是单纯的通道建设。其“桥头堡”的载体应是若干个粗 放儿的物流中心和出口加工中心。使之在全部自由贸易区中应用区位优势，真正发挥两大市场板块（中国大陆与东 盟）间的桥梁和纽带作用。
　　2、广西应尽快将物流中心计划、建设提到议事日程上，以争取中心和有关省市的支撑
　　“陆海通道”与“物流中心”是相辅相成，互为支持的两方面。否则就难以发挥聚合和幅射效应。这是广西应 对自由贸易区的建立所补充因素缺乏和扭转广西在东盟市场开辟处于劣势的重大举动。要在专题研究基础上，同一 规划广西农产品物流中心的可行性计划，避免区内各地搞反复建设，疏散资源,mariah carey perfume。防止盲目的“物流中心热”。经营模式要争取与国际接轨，可采取国外水产畜牧等农产品进步的拍卖批发情势。 物流中心确实定，即要考虑原有基础，也要重视发展潜力。尽快建成和搀扶若干个区域性的农产品交易、加工、包 装物流园区。尽快改变广西农产品流畅长期滞后的局势。物流中心的建设和功能定位，要着眼于国际性、区域性。 要跳出单一行政区划、跳出广西的规模去斟酌谋划。这样功效发挥和建设项目的争取才更有压服力。
　　3．防城港市的区位对构建国际农产品物流中心的优势显明
　　一是防城港位于我国大陆海岸线西南端，居我国北部湾海岸中心肠带，是西南地区出海通道的主要出海口，高 速公路、铁路和海上航线与西南和华南经济圈构成了便捷的交通网络系统，井有着西部地区最大的海港。这为东南 亚的热带和南亚热带农产品向我国内陆市场的进口，为我国温带农产品及西南、华南制成品及互补型农产品向东南 亚的出口提供了便捷的物流通道。在行政区划上有一定数量的加工业区和较广阔的农业区域腹地为依托。防城港已 具备作为国际物流中心的基础条件。
　　二是近年来综合通航能力下断提高，如开明了防城港至香港、防城港至新加坡至海防等外贸集装箱班轮航线和 防城港至国内各沿海多条内贸集装箱班轮航线。2001年集装箱吞吐量达到2.01万标准箱，比上年增长26 ％。港日 2001年实现货物吞吐量1003万吨，比上年增长8.7％。这表明该地承接大宗的国际货物中转能力大大加 强，这种功能定位和发展态势与国际农产品物流中心的功能是相吻合的。
　　三是防城港市依靠大海港，走“窗口共用、联手开发、以港兴工、以工促港”的发展门路已见功 效。如 2001年由中国粮油进出口（团体）有限公司、美国 ADM公司和新加坡WILMAB公司独特投资兴修的大型粮油加工名目一期工程竣工并试产，投产后年产值可达 20亿元。工业园区也有了长足发展，如东部临港产业园、企沙工业园、马来西亚工业园等的建设获得进展。这表 明该地下仅有精良的海港设施，也有良好的加工业基础相配套，这对一个区域性和国际性的物流中心来说是不可缺 乏的综合条件。
　　四是配套的基础设施建设取得较大进展。一个物流中心作用的发挥如何，往往取决于它的幅射功能是否有效地 发挥和货物周转功能的快捷及提供服务的优秀。而在这方面该地也是有效果的，如 2001年，防城港中央贮备粮库二期工程、防城港中转粮库等项目竣工应用，2001年12月，沿中越边境线 的三级公路防城港市路段全线贯通等。这些都为我国应对中国－东盟自由贸易区的建立，将防城港建成中国南方的 国际农产品物流中心奠定了基础。
　　（杨亚非）