丁宁宁部长在中国经济社会发展智库第4届高层论坛上的

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　　　　其实住房问题并不像刚才几位领导说的那么庞杂。列宁同志讲过：真谛都是朴实的,jimmy choo clutch。但凡把一个问题说的谁都听不懂的，肯定是想骗人。目前住房问题上的情况是：虽然100%的人都在骂住房政 策，但是99%的人都想通过不同情势的房屋投机来获得好处。所以说这个政策就有问题了。目前的住房政策是不 可连续的。
　　　　我说住房政策实在很简单，简单在什么处所?能够从历史上找谜底。看看历史上的西方国度，相称于我们 目前发展阶段的时候，是以买房为主，仍是以租房为主?咱们方才举的那些例子，都是跟人家现在的情形人比。现 在人家都是后产业社会了，我们还处于工业化进程之中。这种比法自身就缺少历史唯物主义。
　　　　实际上，西方工业化过程中的租房比例还要高很多。二战前西方各国的租房比例，大略都在80%以上， 而不是像现在这样只有一半左右。在我国目前这样一个高速工业化、城市化阶段，疏忽存在大量人口流动的情况， 推出一个“以买为主”的住房政策，本身就是违反历史发展法则的。
　　　　为什么会产生这个变更?是由于我们的房改政策越来越走极端。
　　　　如果大家细心回想一下，小平同志80年代初谈住房改革时，还是讲“租售并举”的。小平同志举重若轻 ，没有讲那么细。他是以自己在法国留学时的印象来设计的：可以买房，也可以租房;自己想盖的话，也可以自己 盖房，还可以搞配合建房等等。到现在就剩了一个买房，其他什么都没有了。
　　　　我国目前的房地产政策，根本上是一个官商勾结、培育地产大鳄的政策。呈现这种情况，主要有两个起因 。
　　　　一是我们80年代搞财政“分灶吃饭”的时候，财政预算制度发生了很大的改变;政府“分级包干”的结 果，实际上撤消了中央政府的公共预算，将公共服务责任下放给了地方政府。然而94年税改当前，财力向中央集 中：又没有一个标准的中心估算制度，来依据地方公共服务的须要来进行财政转移支付。卖地就成了地方政府的一 个主要财源，以均衡地方的财权、事权缺口。这个问题不解决，卖地的问题很难解决。
　　　　二是我们总是宣扬什么“小政府、大社会”。成果把原来应该政府办的事儿，首先是计划，再就是是容积 率、公用修建、建造尺度，统统交给房地产开发商去办了。政府图费事，本人什么都不论，只管收钱，加上官员腐 朽，官商勾搭，房地产商做作就做大了。现在一说住房政策，就拿增加速度说事儿。现在人均住房面积确切增长很 快，但良多已经卖出去的房子实际上不人去住;大批的流动听口还是挤在地下室里。
　　　　政府该管的事件无论，废弃了自己的义务，开发商就会把追赶利润的游戏玩到极端。你有了好的主意也会 变味。北京的回龙观，就能把每套经济实用房的面积扩展到260平方米。天通苑那么大的地方，开始的时候连个 公共修筑都没有，什么邮局、派出所、消防队的地方都没有，更甭说学校了。这样的小区实际上只能晚上睡觉，其 余无论干什么都不便利。所以说，这种官商勾结的方法，盖出来的只能是一堆城市垃圾。
　　　　现在是名义文章越做越好。什么让每个人都领有自己的住房了，什么私人产权了。但都禁不起斟酌。不讲 住宅的独立性，不讲住房人的权利，就谈不上什么私家产权。什么是私人产权?有一句话说得好：“风能进，雨能 进，国王不能进”。我们这儿的房子谁都可以进：来查水表、煤气表。一家暖气坏了，高低十几家受影响。一家漏 水，全楼遭殃，始终流到地下室。哪管什么住房人的权利?哪儿有什么独立的私人产权?
　　　　依照英国、美国的法律，只有存在独立性的住房才干够出卖。它们的法律还明白规定了独立性的详细内容 ,paul smith mini。例如房间之间必需是隔音的，各种收费计量的表都应放在户外等等。因而，无论是水、电、气的管路都应当是并 联的。我们现在卖的很多楼房都没有达到这些最起码的标准。楼上放个屁楼下都听得见，这房子怎么能卖呢?建筑 标准、建筑品质，不仅要立法，而且要严厉监管。政府不管，就没有尽到自己的责任。
　　　　我们很多的房子不仅没有到达这些最少的标准，连购房人最基础的权力都得不到保障。固然买房时交了维 修基金，但真正碰到问题就没有人管了。改革初期盖的房子现在不过30年，门窗就全烂掉了;没人给修，还可以 自己花钱来换。楼房的外墙、电梯就不行了，靠住户自己没办法解决。还有很多楼卖的是白板房，让住户自己装修 。结果是这些楼房素来就没有消停过。一家装修，全楼震撼。这样的楼房怎么能卖呢?
　　　　目前的住房政策如果不转变，确定要付出更大的代价，但调剂起来也并非易事。不外现在中国的命特好。 自从有了互联网，各种看法都可以发表，想垄断舆论都垄断不了。这就可以预防改造走极端。在住房问题上，老庶 民已经开端骂街了，引导层的思路也开始改变。前未几李克强同道讲：土地采用划拨方法，大范围推动公租房等保 障性住房建设，是一个好的开始。只有保持下去，用不了多少年，房价会天然会落下来。
　　　　房地产问题的本源之一是土地批租。我国宪法划定：城市土地归全民所有，凭什么让地方政府一卖70年 ?这个做法是从港英当局学来的。英国政府向当时的清政府租借香港99年，所以只能卖(批租)70年。土地批 租是英国在香港采取的特别政策，英国本土并未广泛履行。香港回归前港英当局大搞批租，重要是英国想拿走一笔 钱。或许是卖了1800亿港币，英国人拿走了一半，另一半留给了回归后的香港政府。
　　　　港英当局留给回归后的香港政府900亿港元，也没有可以救得了香港经济。因为地价太高了。不仅制造 业存在不了，贸易公司存在不了，连金店都存在不了。现在号令大陆同胞去游览，能救得了香港经济吗?还是救不 了。为什么香港土地价格能炒那么高呢?因为我们担忧英国人走后香港出问题，各种中资机构大举进 入香港,coach bag，支撑了当时的香港楼市大涨。但谁又能想到楼市大涨的结果，反而导致了香港今天的不稳固。
　　　　土地是工业的破身之本。适度炒作导致的地价过高，不仅影响我国制作业的发展，而且必定影响到中国的 工业化、城市化。现在不仅仅是老百姓买不起房的问题，而是各地政府在那儿激励炒作，来增添本级的财政收入。 一方面高价卖给老百姓住房，另一方面零地价招商引资。我意识的许多友人，从前搞制造业的、搞贸易的、搞商业 的，现在地价过高，都不搞了，全都去炒房地产。这样下去，我们还有什么工业化?
　　　　当初搞廉租房、公租房，要避免走另一个极其。市场经济体系下，屋宇既是花费品，也是商品，不能一味 依附政府补助。即便搞廉租房，也应当使经营者可能保持简略再出产，公租房就更不必说了。媒体上讲一套廉租房 ，五六十平方米，才收70块钱一个月，是错误的。以北京为例。假如北京的最低工资是每月1200块钱的话， 廉租房的月租至少应该是300元。实际上唐家岭的蚁族们就是每月花300元到500元租屋子。
　　　　公租房房租应该是什么程度呢?当然应该比廉租房高，本地均匀工资的三分之一左右。我批准程院长的意 见，基本的措施还是应当鼎力推广公租房。租售并举，让老百姓有抉择的自在。公务员也一样。在卖房为主的政策 下,real air jordan shoes，公务员也买不起房，买了也是靠特权。当任何一个毕业大学生找到工作后，立即能申请到公租房的时候，这个轨 制就公道了。如果不是这样，还是搞土地拍租、卖房为主，住房价钱就不可能把持住。
　　　　最后还是那句话：百分之百的人骂住房政策的时候，百分之九十九的人还在想投契，这样一个国家不是疯 了吗?(作者：丁宁宁　国务院发展研讨核心社会发展研究部部长)