警方破获失窃案接受一辆汽车和3万现金馈赠

5月27日，警方将被盗手表返还失主

　　今年3月26日凌晨，吉林市河南街附近某表行发生一起特大入室盗窃案，两名犯罪嫌疑人躲过监控设施，用 了一个多小时盗走445块各式手表，总价值380余万元。

　　吉林警方历时40余天成功破获这起案件，并于5月27日上午召开返赃会。失主为表示感激，赠送公安机关 一辆汽车和3万元现金。

　　新闻回放

　　表行失窃案破获后，失主以一辆车和3万元钱表达自己对公安机关的感激。但是，公安机关有权收取失主的赠 予吗？吉林市民李先生致电本报表示，破案是公安的职责，这笔感谢费不该收，否则会影响形象及威信，从某种程 度上说，也是对犯罪嫌疑人的不公。记者就此展开采访，发现争议颇大。

　　■当事方说法

　　失主：

　　心甘情愿表感谢

　　据了解，案件发生以后，警方对全市旅店、洗浴、网吧等场所进行全面走访，查找形迹可疑人员，并奔赴长春 、沈阳、哈尔滨等10余城市，走访典当行40余家，走访调查群众300余人，终于将犯罪嫌疑人 抓捕归案。

　　在采访时表行店主表示，破案虽然是公安的分内之事，但确实付出了辛苦努力，他赠送警方财物，是表达一份 感激之情，也是心甘情愿的。

　　警方：

　　劝过失主不必捐赠

　　昨日下午，记者联系到吉林市公安局船营分局局长郭树明。他说：“车辆确实给了刑警队，作为办案车辆使用 ，给的钱也用于办案的经费。虽然没有相关规定说公安机关可以接受馈赠，但是这个是很正常的。”

　　随后，记者来到吉林市公安局船营分局，与杨学志副局长进行了沟通。

　　记者：5月27日的返赃大会上，失主赠送了一台轿车和3万元钱，是吧？

　　杨学志：嗯。

　　记者：车和钱用到什么地方了？

　　杨学志：失主一再强调，钱和车都要给刑警队。他是为了鼓励公安机关尤其是刑警队，在今后能够更快破案。 钱都用于公安破案了，没有落到民警个人头上。

　　记者：这钱是他主动给的吗？

　　杨学志：他是主动、自愿捐赠的，因为感动，表达感激之情。开始他非要捐两台车，当时我们劝他，都是血汗 钱，不容易。经过多次协商，才答应只给一台车。包括返赃大会仪式，都是失主要求搞的。

　　记者：公安内部条例上，有没有可以接受馈赠的相关规定？

　　杨学志：没有相关规定，事实上都是这么做的。公安机关确实有国家财政支持，但很多具体的工作，比如这些 手表的估价，就需要10多万元钱。这笔钱谁来出？我们没有这笔费用。

　　记者：是不是有拒绝馈赠的规定？

　　杨学志：拒绝馈赠是针对个人的，个人不能接受受害群众的馈赠，但对公安机关没有明确的规定 。

　　记者：但是有法律规定，行政机关不得作为受赠对象。

　　杨学志：有这规定。但这是个人意愿赠送的，不是谁逼他的。我们周末总是加班，节假日从不休息，法律又是 怎么规定的啊？人谁不需要帮助啊？公安机关也需要帮助。

　　■专家观点

　　教授：不应接受馈赠

　　记者采访了吉林大学法学院教授任喜荣，她表示公安机关不应接受受害人馈赠，理由有五点：

　　其一，于法不合。《人民警察法》等法有明确规定。

　　其二，不符合建设服务型政府的精神。政府服务于民乃是其基本职责，无论如何努力皆不为过。

　　其三，于现代市民精神也不相符。公安机关破案即送东送西，乃古代清官观念的体现，而非现代之平等自由市 民精神。

　　其四,salvatore ferragamo outlets，容易养成权力腐败之温床。公安机关之办案经费乃由国库开支，经费紧张及办案环境之改变应由中央与地方政府 合力解决，不能以此理由而接受赠予。

　　其五，如当事人一定要赠予，可劝诫、引导其将财物赠给福利机构或其他公益基金，而不应自己 接受。

　　中国法学会刑法学研究会副会长、吉林大学博士生导师李洁教授也认为，如公安机关接受当事人捐赠，容易引 起社会的质疑。

　　李洁表示，赠予是事后的，如果没有事前的约定，构不成贿赂，但存在着助长不正之风的可能性。如果公安机 关存在办案经费紧张的情况，接受赠予具有一定的不得已性，但要保持行政执法的公平性，执法者应保持中立，接 受一方的赠予会破坏这种中立，至少在公众看来有这种嫌疑。

　　律师：此行为涉嫌违法

　　吉林功承律师事务所律师刘海波表示，此行为涉嫌违法。根据《人民警察法》第二十二条规定，人民警察不得 有下列行为：（九）接受当事人及其代理人的请客送礼；《国家行政机关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送 和接受礼品的规定》第二条规定，行政机关及其工作人员在国内公务活动中，不得赠送和接受礼品；《公益事业捐 赠法》第十条、第十一条规定，行政机关不得作为受赠对象。

　　刘海波表示，行政机关的一切行政行为都必须符合法律、法规、规章的规定，这是依法行政的基本原则。据此 ，公安机关接受当事人馈赠的行为是违法的。

　　■群众争论

　　支持者：“表示一下”在情理之中

　　吉林市民李女士说，公安机关收受馈赠没有不当的地方，如果觉得不可接受，完全是情感上觉得，破案是公安 机关应该做的，但赠予别人东西也是失主的权利，只要出于自愿，没有什么可质疑的。

　　一家经营服装生意的店主表示，盗窃分子太可恨了，公安人员破案难度大，有时还得风餐露宿。除了上级嘉奖 ，作为失主表示一下，也在情理之中。

　　网友正义：政法部门条件的改善不能依赖于社会捐赠，但也不应该拒绝捐赠。赠予在法律上没有 对象之分。

　　网友asingun：公安局作为政府部门，接受捐赠未尝不可，但接受的捐赠应归国家所有。

　　网友杨杨：可以收，此案符合《合同法》185条，构成赠予合同。

　　反对者：给人感觉花钱才能破案

　　市民王女士则认为，警方破案是职责所在，不应该接受赠予。虽然失主表达感激，是情理之中的事，但公安机 关接受赠予感觉有些怪怪的，“就好像是花钱才能破案。”

　　商人袁先生表示，他自己是合法纳税人，每年缴税好几千元，就是给政府部门使用的。财政费用由国家拨付， 不应再变相花费纳税人个人的金钱。

　　西北政法学院教师张西安表示，有人可能会说，只要不是法律明文禁止的，任何人或社会组织都可以自愿捐赠 或受赠。但公共权力的运行应当遵循一项基本原则：即“法无明文规定不得为”，这和公民行使自己权利的原则― ―“法无禁止即可行”刚好相反。所以，政府部门的行为应当严格按照法律的规定，如果没有相应的授权，做了就 是违法。

　　■新闻链接

　　■2003年11月11日上午，陕西省榆林炼油厂职工打着横幅，将感谢信、锦旗及50万元支票送到榆林 市公安局，以此感谢警方成功侦破一起特大合同诈骗案，为该厂追回288万元货款。

　　■2006年9月26日，一架警用直升机在山西五宿机场试飞。在试飞现场，山西省公安厅厅长特别对一名 煤矿矿主表示了感谢，因为购买这架直升机，矿主赞助了800万元。有评论指出，在此次事件中，山西警方涉嫌 集体受贿。

　　本报记者 史周 文/图