1.中国的高铁网络

　　高铁，拉近时空距离，对文化观念起着耳濡目染的作用；在让中国经济血脉畅通的同时，也紧密了中国地缘关 联、优化了人文环境，加速着中国社会文化的提高与发展
　　　　历史上每一次运输出产力的提升，都划时代地丰盛着人类物资文化生活，拓展着人类社会的生存时空。高 铁缩短了中国的时空幅员，带来了新的工作就业观念和家庭生活观念。
　　　　正如境外媒体所描写的：“中国正在进行的铁路革命，使多年来以版图广阔为特色的中国大大缩小。高铁 改变的不仅是距离，也改变了个人对自身局限性的认知，改变了‘人们对其寓居的大陆的见解’。”
　　　　高铁带来新的工作生涯观点
　　　　高铁转变生活理念。高铁“大运量、高密度、公交化”的运输组织模式，加速了职员流动，扩展了人们的 工作跟生活范畴，有力增进了铁路沿线的“同城化”，改变了人的生活观念、生活习惯以及工作模式 和发展理念。
　　　　有专家指出，高铁会强化核心城市会聚资源的能力，对周边经济圈起到辐射作用。内地的人才优势，也将 强化核心城市介入国际竞争以及周边企业转型进级的才能。以前由于交通的不便利，科技人员也许不愿去中小城市 ，造成小城市科技人才紧缺，大城市却较为饱和。四通八达的高铁网络缩短了城市间的时空距离，科技人员也乐意 到中小城市工作创业，使人力资源的迷信调配与流动成为可能。
　　　　高铁带来新的投资经商观念
　　　　高铁改变投资理念。现在，是否有高速铁路灵通，已经成为一些企业在异地投资的重要考量指标，珠三角 、长三角、京津、郑西等区域的经济文明协作正在被重新定位。
　　　　一些企业老总认为，当你到另一座城市的时间比你横穿企业所在城市的时间还要短，而且所消耗本钱更低 时，你就会想要异地投资。京津、沪宁、郑西、武广、温福等高铁促成半小时、2小时、3小时等经济圈的形成， 城际间的铁路交通时间大为缩短。陕西、河南、湖南、福建等省的高铁车站周边，成了投资风向标。浙江海宁一家 公司的老总最近也开端关怀高铁的建设情况，以前去温州、上海他都是开车去，好几回到温州办事需要一天往返， 开车就花了10个小时，回到海宁时，累到手脚发软。甬台温铁路开通后，乘坐舒服、快捷的高速列车，他都可以 精力丰满、充斥自负的与温州的客户商谈业务，“高铁的价值不仅在于交通方便，也让上海、杭州、南京等地的商 机触手可及。”
　　　　越来越密集的高铁交通圈，让动车组在城市间自在驰骋，而各个城市之间的旅游业也随着动车组的开行变 得“能源”十足。高铁的开明经营，一扇新的大门被翻开，受益的不仅仅是核心城市，随着区域旅游配合的加强和 新城市圈的形成，一些周边区域有名景点所在地也分到了这块“高铁蛋糕”。
　　　　高铁带来新的文化旅游观念
　　　　从2009年郑西高铁开通至今，郑西高铁沿线城市推出的“高铁旅游盛宴”一直连续至现在，一系列强 强联合、资源共享、客源互动、共惠共赢举动出色纷呈。京津城际铁路通车运营两年来，以时速350公里保险运 营，对京津两市乃至环渤海地区经济社会发展产生了重要的影响。据天津市商委考察显示，乘坐京津城际铁路来津 的外地游客消费构造与昔日差异在于，用于购物的破费占到旅游消费的33.5％，其购物消费的水平远在京津城 际铁路通车运营前来津的游客之上。
　　　　高铁给我们带来的远远不止是人们出行方式的改变，它的出现和发展，不但使我们在经济、文化、生活、 观念上发生变化，还将深入地影响我国社会的各个方面。它也将使我们传统的经济社会管理方式方式产生巨变：财 政税收如何适应大规模、大范围的企业扩张和转移；城市管理如何适应人口流动所带来的各种需求；社会保障如何 适应异地工作、生活所产生的各种问题。总之，高铁的出现不仅使我国出现经济社会文化互联互通的新格式，同时 也给我国经济社会的发展提出了新的课题。
　　2.中国能否实行带薪休假
　　“带薪休假”呼声再起 提起五一、十一、春节三个“黄金周”，人们的心境苦乐参半———乐的是终于可以有一段时光来兑现自己的旅游 打算，苦的是从长途乘车到景点观光处处人满为患，出行旅游质量降落、价钱飞涨不说，景点也只能浮光掠影。哈 尔滨的一部分市民甚至把五一出行说成是“被迫离家出奔”———黄金周出行是没有抉择的挑选，如果不在长假期 间出行，他们很难再觅假期。人们不得错误黄金周的“热”旅游进行感性的冷思考，“带薪休假”的 呼声再起。 带薪休假的说法，在国内很早就已提出。1991年国务院下发了恢复休假制度的告诉，1995年实施的《劳动 法》更是明文规定国家实行带薪休假制度，劳动者持续工作1年以上享受带薪年假。可是，无论是于法于理都有必 要实行的制度，却迟迟难以落实。究其原因，一方面《劳动法》虽有原则划定，但没有出台相应的实施方法，也没 有规定如果不履行的话应该受到怎么的处分，所以，许多单位对此不予器重；另外是观念上的问题，如果实施带薪 休假，加上大众假期，职工一年可以享受120多天的假期，有些私营老板以为“我付全年的工资，凭什么让职工 三分之一的日子歇着”，于是就不答应职工休假。 其实，带薪休假是劳动者一项重要的权利，依照国际通例，带薪休假应该和月薪、奖金、年初分成等现金报酬一起 写进劳动合同。在中国，劳动者对休假的看重程度很有限，休假在很多情况下被打了折扣，甚至转化成补助或加薪 ，就是被“就义”掉了通常也不敢提出异议。 带薪休假还有多远？大家谈：想“休假”不容易 带薪休假还有多远？ 有人说，集中休假制度给生态、文物、游客及相关服务行业工作人员带来了“劫难”。2004年“五一”期间， 敦煌研究院对游客参观藏经洞过程中的行动进行了监测，发明在18212人的总参观数中,fierce abercrombie，有708人触摸了壁画，占参观总人数的3.9％。文保专家们尖锐地指出，集中的参观人流与文物维护较高的 环境要求形成了尖利的抵触，黄金周无异于给文化遗产带来了一场“灾难”。 “带薪休假”呐喊机关、企事业单位在法律的框架内灵巧灵活地对劳动者休假做出部署，制作出自己的黄金周，从 而为现行的黄金周分流。有专家提出，弹性的带薪休假是代替黄金周的最好取舍。在带薪休假制度下，劳动者可以 自己安排假期，仍保证有相对较双休日更长的休息假期，就能坚持旅游花费的增长，又能错开供需矛 盾顶峰。 大家谈：想“休假”不容易 公司雇员这类打工族自不用说，如果琢磨不透老板心理贸然休了假，那等着你的很可能是丢了饭碗－－休假得老板 “良心发现”。即使是休假制度履行多年的政府机关事业单位，想无牵无挂地享受休假同样是奢望。 没错，单位年年都发动、激励员工休假，然而真的执行起来，限度条件不少，得靠自己去梳理，去和谐。“只要能 把工作支配好……”这是“休假”前面最常见的定语。比如，现在员工都是定岗定责，一个萝卜一个坑，你休假分 开了，就得共事帮忙补你的缺。于是，休假就一定要欠人情，因为别人为你做了分内的事。当然，如果有条件，你 也可以把休假期间的工作提前做了，但这种“预付”往往会不尽如人意。于是，就有了很多人“有假不敢休、有假 不好心思休”的为难局面。而且，即便委曲休了假，一个底本应该连续享受的完善时间也常常无奈地被宰割得七零 八碎。 在一些发达国家，有着完善的休假制度，享受假期已经成为人们生活中不能缺乏的内容。意大利人每年平均休假长 达42天，绝对较短的英国人和法国人年均匀休假也有28天和37天。前未几，德国财长佩尔,paul smith eyewear。施泰因布吕克号令德国人牺牲假期，竟导致剧烈批驳，甚至出现要求其辞职的声音。可见，休假在他们看来是理 所当然的。 应该说，是否充足享受法律赋予的“休假权”，是权衡一个政府执政人道化水平的重要标准。作为福利制度的一部 分，据说目前我国绝大多数单位都树立了合乎国家规定的休假制度。然而，如果一个制度不能惠及绝大多数人群， 就有值得斟酌的处所。最近读到一则消息，说美国一些大公司为“迫使”员工尽可能充分地休假，居然采用在假期 歇业的极其做法；如果员工没有休完假就回到公司，公司电脑会不厌其烦地提示其离开。美国人的做法也许并不合 适我们的国情，但可认为咱们提供一个思路：光有一个制度框架是不够的，必需填充进真能让人们休成假、休好假 的实切实在可以操作的配套措施，否则“休假权”对大多数人就只是“空头支票”。 能不能休假看工作需要 只管国家有相应规定，但从采访反应的情况看，对于带薪休假，国企、外企、私企的态度不尽雷同。 国企：一个萝卜一个坑 小崔是某国有至公司的一名人员。记者给他打电话向他懂得情况，正遇上小崔在休探亲假。小崔告知记者，自己已 经两年没有休省亲假了。由于未婚，小崔的休假主要以投亲假为主。 外企：技术人员休假难 小陈是记者的一位友人，供职于一家外企公司，从事技术工作。由于工作性质的起因，公司的岗位时刻离不开小陈 ，因此小陈始终没有休过带薪年假。最近小陈家里装修，小陈本想休年假回家照顾，结果又未能如愿 。 小陈的年假已经攒了很多天没有休过了 。 私企：假期起码 李女士是一家建材公司的会计。这家建材公司规模不大，是一家私企。比拟国企、外企的员工，李女士的假期是起 码的。公司基本没有带薪年假，而且每周只有一天休息。“五一”、“十一”、春节的假期，还要看情况才干决议 休多少天。如果公司事件多，那节假日的假期也要泡汤了。李女士告诉记者，自己对于这样的支配也很无奈。现在 的私企一般都是这样，自己为求一个工作不容易，也就没有过多地查究。如果自己忽然有急事，单位也会照料。在 作息时间上，也不像国企、私企那么严厉。
　　3.中国旅游业是否准备好了全面的开放？
　　中国旅游行业的对外开放，重要包括以下四大范畴的开放，在不预备好“与狼共舞”之前，是否先让“狼”进 来？
　　一、网络性开放
　　开放后，外资旅行社将在国内设破分支机构、门市等，直接面对中国游客；中国旅行社也将在国外设立分支机 构、门市等，直接面对外国游客。——“一站式的贴身服务外国游客”中国旅行社筹备好了吗？
　　互惠的原则在容许外资旅行社进入中国旅行社市场的同时，也许可我国旅行社进入外国旅行社市场。随着经济 社会的发展，中国公民不仅需要中国旅行社在境内提供旅行服务，同时还需要中国旅行社在境外提供旅行服务。这 不仅是从机构建设的角度开放，也是从业务网络铺设的角度寻求开放。中国旅行社在进行网络式开放中，要同时从 国内、国外两个市场全面发展。对国内要扩展分支社和门市社，将旅行社的业务扩展到庶民身边，提供一站式的贴 身服务。随着中国公民对外步调的加快，国内社也要走出国门，拓展海外旅行市场，在国外旅行社市场中竞争，扩 大发展空间。
　　二、业务性开放
　　开放后，我国经营出境游的528家国际社将进一步扩展到1500多家国际旅行社。为了掩护528家国内 旅行社，目前存在四个屏障制约旅行社的开放。但这些屏障终将解除，——中国出境游门槛将有怎样 的转变？
　　对于外资旅行社经营中国公民出境游，直接来看，有一个硬约束，三个软约束。硬约束就是《旅行社管理条例 》，明白规定“外商投资旅行社不得经营中国公民出国旅游业务以及中国其他地区的人赴香港特别行政区、澳门特 殊行政区和台湾地区旅游的业务。”该条款是一个根天性的刚性约束。三个软约束中，其一是担心一些出境游客滞 留不归；其二是担忧外汇流出。这两个问题对经营出境游的中资旅行社来说也存在，当然，如果外资旅行社经营出 境游，随着出境人数增长，滞留人员和外汇支出数额也会增加。第三个软约束，是担心对中资旅行社的冲击。这是 一个出于保护本土旅游企业的考虑。这四个约束，根本反映了业界对外资旅行社经营出境游的态度。
　　业务性开放的核心缭绕着出境游开展，一是外资旅行社将可以经营中国国民出境游业务。二是如果外资旅行社 能够在国内经营中国公民的出境游业务，国内旅行社也应当享有同样权力。进一步，当初经营出境游的528家国 际社的将会进一步扩大到1500多家国际旅行社。所以很可能造成的情形只有是国际旅行社就具备经营出境游的 资历。这就意味着至少在业务这个领域，现在这528家的优势也没了，随之而来的是经济性的门槛是否需要下降 。现在经营出境游100万的保证金，经营入境旅游是60万的保证金，经营国内旅游只是30万的保障金，假如 说把出境游放到国际旅行社，那就意味着将来一些旅行社的门槛都要提起来。西部地域，经济比拟贫苦的地区将不 可防止的面临这个必定的过程。
　　三、职业性开放
　　开放后，旅行社行业职业经理人认证考察将逐步与国际接轨，行业的开放必然带来职业的开放，对尚未成熟的 国内旅游经理人行业来说，——国内旅游从业人员将如何面对完美的国际经理人轨制？
　　旅行社属于尺度的服务行业，服务质量的优劣更强调人的因素。旅行社的产品的特别性更增强化了人才作为企 业主要资产的核心作用。
　　劳动部宣布职业经理人标准，第一个发布的是饭店领域。饭店业从接收外来竞争挑战、全面放开人员交换以来 ，人才市场阅历流出再流入的过程。在外资管理进步的企业中历练过的经理人们又产生了部门回流，整个行业形成 了比较成熟的职业经理人阶层。
　　旅行社行业虽然存在经理人认证测验制度，也有一批经理涌现，但在职业素养、职业观念以及职业技巧方面还 没有到达与国际接轨的形式，职业经理人的概念至今没有完整形成。职业性开放的一个方面是经理人的开放，这表 现外国的旅行社的职业经理人可能进入。进入的形式有两种：一是随着外资旅行社的进入而进入，一是以做作人的 身份进入国内的非外资旅行社。外资旅行社的进入，先进经营管理经验的导入，为中国将来的旅行社经理人提供了 学习和锤炼成长的平台。这个阶段必将和饭店一样，有一个流出再流入的过程。
　　领队和导游人员作为一线的、直接与旅游者接触的服务人员，他们在接待国内游客的同时，面对开放将迎来越 来越多的外国游客，其服务技术、服务语言、服务立场等都影响着本旅行社、旅行社行业、旅游业以及整个国家的 形象。领队素质的塑造是核心因素，导游员则重在规范服务以及职业化的培育。然而从世界各国来说，包括旅游发 达国家，导游一般都不开放。一方面怕导游放开剥夺本国公民的就业机遇，另一方面怕外国导游的文化隔阂会影响 对本国文化及旅游业的解读。领队这个领域也是如斯，他们随团队进入主要从事业务上的连接工作。
　　四、衍生性开放
　　旅游金融，国内的旅游行业从业者基础没有概念；旅游保险，不完善的旅游保险行业亟待加强；旅游传媒领域 ，专业化的包装传布，不似媒体正常简略。——对于这些中国旅游业弱势的领域，如何在外资旅行社开放前完善自 身的不足？
　　1、旅行金融
　　旅行金融服务向个人客户提供签帐卡、信誉卡、旅行支票，同时也向公司客户管理公务旅行、酬酢、洽购等方 面的开销和征询服务。
　　商旅服务是美国运通凭借旅行金融发展起来的最具特色的服务内容，它将越来越多的商务活动的特色与差旅、 旅游等相关事务全体承接，为服务对象提供商务旅行专家、理财参谋，从而进行管理，它的胜利是由旅游向旅行业 务扩展的结果。中国旅游的金融服务目前处在空缺期，既没有国内金融系统与旅游联合，国际体系也未进入。随着 金融系统的全面开放，外资银行凭借其经验和雄厚的资金实力，必然会向如差旅服务等旅行相关金融方面迈进。在 应答的同时捉住机会，向这个领域拓展，也是中国旅游业开放、旅游企业业务翻新的要害。
　　2、旅游保险
　　与旅游相关的保险普通有两类，一类是针对旅行社的“旅行社责任险”，另一类是针对游客个人的“意外险” 。据中国国民财产保险公司提供数据显示，中国旅游保险市场每年至少应有70亿元保费潜力，但有八成至九成的 市场尚未开发。2005年只有约20％的游客是随团旅游由旅行社办理保险，而且都是由旅行社同一代购的义务 险，绝大部分出游者处于无保险状况。同时对于游客在旅游过程中可能会呈现的意外，责任险并不能提供保障，意 外险的投保率更低。
　　目前旅游保险的销售渠道仅有旅行社代理、机票点代售和网上年投保三种形式，这与旅游业发展、旅游市场开 放、游客流量激增的现状不相匹配。意外险中赔款协议的增加，以及意外险推广、宣传渠道的扩展，会为一些小旅 行社开辟一个衍生性的领域，将销售旅游保险作为主营业务，把传统旅行社无暇顾及但又不可或缺的内容外包出来 ，形成更加细分化的服务。
　　3、旅游传媒领域
　　随着信息化时代的来临，海量的信息成为这个时代的一大特色。旅游需求的迅猛增长也使得人们对信息的要求 由数量向质量转变，旅游传媒也在适时拓展新的领域。旅游刊物、旅游频道、旅游报刊专栏，都从原来的不景气逐 步走向火爆，这不仅展示了一个领域，也展示了一个方向。好比中旅的《旅行家》改版以后，现在从人均效益来说 ，是整个中旅集团是最好的一个企业,paul smith women。《时尚旅游》、《华夏旅游》，这几年这种旅游刊物不但数量增加了，品尝也在提高，而且效益也有显著提升。 同时，旅游网站上的宣传，包括“博客”和“播客”这些新领域，主要解决了旅游方面的海量信息如何有效的高质 量的传递到旅游者中间的问题。将来很可能形成这样一个局面，即旅行社自身宣传促销，包括政府的宣传促销，将 来会形成专业化的公司。这种专业化的公司一定意义上是对旅行社原有工作环节的放大和集中。
　　在这个过程之中，随着这四个方面的衍生，实际上将来旅行社的经营可能保留自己的核心业务，其他很多业务 通过专业化公司分包。这种专业化公司分包，一定意义上产生了新类型的旅行业务，或者叫旅行社，也许不需要旅 行社名称，但实际上都是旅行社业务的剥离。这种新型的旅行社会是新兴的，可能代表着“无品牌着名度、无雄厚 的资金实力、无名贵的经验和独特的技术、无优秀的人才”，但他们没有痼疾，机制灵活、转型容易。新兴意味着 会向新型转化，转化的结果就是与传统的对应，体现着质的变化。一个剥离，一个变化，是对现有旅行社核心业务 的挑战，也使旅行社面临业态转换的挑战。
　　四、衍生性开放
　　旅游金融，国内的旅游行业从业者基本没有概念；旅游保险，不完善的旅游保险行业亟待加强；旅游传媒领域 ，专业化的包装流传，不似媒体一般简单。——对于这些中国旅游业弱势的领域，如何在外资旅行社开放前完善自 身的不足？
　　1、旅行金融
　　旅行金融服务向个人客户提供签帐卡、信用卡、旅行支票，同时也向公司客户管理公务旅行、酬酢、采购等方 面的开支和咨询服务。
　　商旅服务是美国运通凭借旅行金融开展起来的最具特色的服务内容，它将越来越多的商务活动的特点与差旅、 旅游等相关事务全部承接，为服务对象提供商务旅行专家、理财顾问，从而进行管理，它的成功是由旅游向旅行业 务扩展的结果。中国旅游的金融服务目前处在空白期，既没有国内金融系统与旅游结合，国际系统也未进入。随着 金融系统的全面开放，外资银行凭借其经验和雄厚的资金实力，必然会向如差旅服务等旅行相关金融方面迈进。在 应对的同时抓住时机，向这个领域拓展，也是中国旅游业开放、旅游企业业务立异的症结。
　　2、旅游保险
　　与旅游相关的保险一般有两类，一类是针对旅行社的“旅行社责任险”，另一类是针对游客个人的“意外险” 。据中国人民财产保险公司提供数据显示，中国旅游保险市场每年至少应有70亿元保费潜力，但有八成至九成的 市场尚未开发。2005年只有约20％的游客是随团旅游由旅行社办理保险，而且都是由旅行社统一代购的责任 险，绝大部分出游者处于无保险状态。同时对于游客在旅游过程中可能会出现的意外，责任险并不能提供保障，意 外险的投保率更低。
　　目前旅游保险的销售渠道仅有旅行社代办、机票点代售和网上年投保三种情势，这与旅游业发展、旅游市场开 放、游客流量激增的现状不相匹配。意外险中赔款协定的增添，以及意外险推广、宣扬渠道的扩展，会为一些小旅 行社开拓一个衍生性的领域，将销售旅游保险作为主营业务，把传统旅行社无暇顾及但又不可或缺的内容外包出来 ，形成更加细分化的服务。
　　3、旅游传媒领域
　　随着信息化时期的降临，海量的信息成为这个时代的一大特色。旅游需要的迅猛增加也使得人们对信息的请求 由数量向质量改变，旅游传媒也在适时拓展新的领域。旅游刊物、旅游频道、旅游报刊专栏，都从本来的不景气逐 步走向火爆，这不仅展现了一个领域，也展示了一个方向。比方中旅的《旅内行》改版当前，现在从人均效益来说 ，是全部中旅集团是最好的一个企业。《时尚旅游》、《华夏旅游》，这几年这种旅游刊物岂但数目增长了，咀嚼 也在进步，而且效益也有显明晋升。同时，旅游网站上的宣传，包括“博客”和“播客”这些新领域，主要解决了 旅游方面的海量信息如何有效的高品质的传递到旅游者旁边的问题。将来很可能形成这样一个局势，即旅行社本身 宣传促销，包含政府的宣传促销，将来会形成专业化的公司。这种专业化的公司一定意义上是对旅行社原有工作环 节的放大和集中。
　　在这个过程之中，跟着这四个方面的衍生，实际上未来旅行社的经营可能保存本人的中心业务，其余良多业务 通过专业化公司分包。这种专业化公司分包，必定意思上发生了新类型的旅行业务，或者叫旅行社，兴许不须要旅 行社名称，但实际上都是旅行社业务的剥离。这种新型的旅行社会是新兴的，可能代表着“无品牌著名度、无雄厚 的资金实力、无可贵的经验和奇特的技术、无优良的人才”，但他们没有痼疾，机制机动、转型轻易。新兴象征着 会向新型转化，转化的成果就是与传统的对应，体现着质的变更。一个剥离，一个变化，是对现有旅行社核心业务 的挑衅，也使旅行社面临业态转换的挑战。
　　入世对中国旅游业的推进、冲击中国加入世贸组织后，旅游业将对外开放，允许外国人来华开办企业，将陆续 有一批境外实力雄厚的旅行社进入中国市场，这将给我国旅游业带来极大的冲击，局势极其严格。因此，我国旅行 社必须做出相应的对策。
　　　　本国旅游业经由一百多年来的发展，在企业范围、信息技巧、人才、管理教训等方面较我国旅行社有系列 的优势：1996年我国各类旅行社4000多家，实在现收入232亿元，还不迭美国运通公司一家公司年收入 的1/3，实力相差迥异；因为十多少年来在国际旅华市场的发展进程中，逐渐构成了外国游览经营组团、大陆旅行社接 团的国际旅华市场分工系统，故而一旦他们亲身来中国创办独资、合资旅行社，将会造成大陆原有旅行社客源的天 然散失；大陆旅行社市场的开放，可能会吸引国外一些追求纵向一体化经营上风的相干旅游团体的参 与,running shoes asics，它们个别都实力雄厚，如国际航空公司、跨国饭店集团等；我国原有的旅游业治理乏力，恶性削价竞争景象时有 产生，在新一轮外资旅行社的冲击下，本已无序的市场竞争可能会使不少苦心孤诣的海内旅行社雪上 加霜。
　　　　然而，世贸组织的规矩也使中国旅行社取得前所未有的发展机遇：
　　　　一是外国有实力的旅行社进入我国市场，会应用其自身品牌优势和销售网络优势，扩大来华客源市场，尤 其是比较高层次的度假旅游和商务旅游市场。有实力、有作为的中方旅行社，可以在这块做大的蛋糕上多做文章。 二是外资旅行社将带来比较规范和古代化的内部管理和服务标准，尤其是存在服务品牌的旅行社的进入，会在提高 旅游服务质量方面产生社会性的示范作用，促进我国旅行社的经营管理登上新的台阶。三是外资旅行社的进入，会 促进现代信息手腕的加快应用，网上交易比重会日益增长，组团、地接的界线会逐渐消散，旅行社的组织形式、经 营方式将发生重大变化。四是世贸组织在国际规模内统一、透明的制度束缚，将为我国旅行社参加国际分工、交流 提供了一些方便条件，如在国外设立分支机构，实现跨国经营，更为便利、经济地失掉信息，降低与外方会谈、签 约、实行合约等各方面的交易用度，从而促进我国旅行社业参加国际经济大轮回。“优越劣汰”的结果，将使多年 来旅行社业广泛存在的“小散弱差”问题在调整中得到解决。
　　　　中国旅行社业的对策
　　　　中国目前距“入世”已为期不远。国家旅游主管部门、旅游业内人士及其他相关部门，应抓住机会，研讨 对策，使中国旅行社业免遭重大恶性冲击。
　　　　1.旅行社经营体系调整势在必行
　　　　目前风行于国外的旅行社运行机制和分工模式有两种，一是以欧美为代表的垂直分工体系，即旅游经营批 发商→旅游零售商；另一种是以日本为代表的混杂分工体系，它分三个档次：第一层为国际包价旅游业（含国内旅 游），第二层为国内包价旅游业（只经营国内旅游），第三层为零售代理商（国际、国内业务离开） 。
　　　　中国目前采取的国际社、国内社的模式是程度分工体系，即把所有旅行社按市场人为分成国际旅行社和国 内旅行社两部分，而每一部分的旅行社都从事从产品设计开发、销售到旅游接待等一系列经营活动。就其中的中小 旅行社而言，其人、财、物力是较为有限的，其经营行为波及到产品的每个环节，势必造成每一环节经营深度的欠 缺，于是产品开发层次浅、服务不到位等现象时有发生，促销乏力，需求不足，继而恶性削价竞争等不良行为在行 业内蔓延。即使国、中、青等一些大旅行社，其资源配置也没有形成最佳规模效益，但与众多中小旅行社相比，尚 能获得较好收益。若与美国、日本等国外大的旅行社集团相比，实力相去甚远。为了提高我国旅行社的竞争力，应 该通过如下策略，构建我国旅行社业的新型经营体系。
　　　　首先，以原有局部大型旅行社为核心，以资本为纽带，通过吞并、结合、彼此持股等方式进行资产重组， 形成一定数量人、财、物、品牌为一体的严密型旅行社集团。通过横向扩大，形陈规模经济。
　　　　其次，在斟酌市场需求的情况下，根据自身所具备的资源条件，如特色天然资源，专有人力资源，原有的 部分中型旅行社进行特色或专项经营，进行深度产品开发，靠特色产品在市场中与中、外集团旅行社 竞争立足。
　　　　最后，原有众多小型旅行社通过内部改革，以单体联号等经营方法专门从事署理集团旅行社和特点化、专 业化的中型旅行社的产品销售业务。
　　　　2、行业主管部分与行业协会角色的从新定位
　　　　在这一无比时期，国家旅游主管部门又当表演何种角色？世界旅游组织于1995年召开的第11届全部 会议上，就旅游主管部门(National Tou-rism Office)的作用达成共鸣，认为NTO的作用经历了三个阶段：(1)开辟者，旅游发展初期，NTO负责 投资于基本设施，以拟定旅游发展规划及管理为工作重心；(2)规范者，在旅游业逐步崛起乃至蓬勃发展时代， NTO主要进行立法、规范的工作，保证行业良性发展；(3)协调者，旅游业逐步走向成熟，NTO用各种办法 勉励企业发展，并保护消费者利益，重心工作是协调各方的关系。中国旅行社业正处于发展期，行业经营体系尚未 成熟，全行业尚未形成规范、成熟运行机制与自我保护机制，中国的NTO必须鼎力发挥“规范者”作用。即：立 足入世的大背景，尽快订正原有政策、法规中与世贸组织原则根本抵触的地方，为已经开办的合资旅行社和行将开 办、进入的合资旅行社、外资独资旅行社的经营行为提供法律、政策规范。就导游市场而言，鉴于导游的工作性质 ，本国公民对就业的需求，笔者认为应从法律、法规角度上予以规范。值得留神的是，政府的协调、劝导应依附有 力度的法规、政策和各种经济杠杆，而不能直接干预企业的详细经营活动。否则，若干涉不当，不但会扭曲市场法 则，而且会造成企业对国家的过火依附，进入新一轮的恶性循环。
　　　　同时，还必须施展行业协会应有的作用。旅行社的行业协会在香港、美国等地区和国家中，是行业自我规 范、协调、发展的有力工具，故而也十分发达。以香港为例，就有香港中国旅游协会，国际华商观光协会，香港旅 行社同业商会，国际航空协会鉴定旅行社协会等近十个协会。而在大海洋区，“中国旅行社协会”直至1997年 才成立，这一方面解释了业内人士对协会的重要作用有了一定的意识，另一方面还阐明，协会的运作刚起步，很不 成熟。在运作、发展过程中，协会需要战胜“政府颜色太浓、疏忽业内成员好处”等中国行业协会普遍存在的问题 ，做好行业调研工作，积极沟通行业成员与政府间的关系，代表行业与政府对话；积极调和、沟通业内各企业之间 的关系。在外国雄师即将进入中国旅行社业市场之时，行业协会要协助政府、业内人士做好旅行社之间的沟通、游 说工作，帮助旅行社之间的兼并、联合、使得行业内在“大敌压境”之势下，形成一股内聚力，在产品德量、价格 、市场开发等方面，企业间能协调运作，以团结的“中国兵团”与外国旅行社作群体对抗。
　　　　3、发展跨国旅行社集团
　　　　发展旅行社的跨国集团，即我国的旅行社集团进行跨国经营，一方面进入我国的客源国，从事促销、招徕 、组团等工作；另一方面，在国内招揽、组团后，到目标地国度持续进行旅游招待、向导服务等多种 经营运动。
　　　　发展旅行社跨国集团，一方面可以攻破长期以来形成的外方组团、我方接团的市场分工体系。在原有的分 工体系中，由于旅华国际旅游市场的买方特点，我方旅行社一直处于劣势位置，产品价位低，外方旅行社的拖欠款 问题极为严峻。今年日本关西国际旅行社的破产，历年来拖欠我国80余家旅行社的2.5亿日元回收无望。这一 残暴现实，对我方旅行社的跨国经营提出了事实要求。另一方面，发展旅行社的跨国经营，便于我方旅行社行业控 制国外有关旅游经营商的资信、经营状态，减少由于信息的滞后、不齐备而给我方带来的丧失。
　　　　之所以没有把发展旅行社跨国集团纳入前述行业目的经营体系，是由于一方面我国旅行社业经营体系亟待 调剂。其次，公道的经营体制是孕育跨国旅行社集团的优质泥土，因为这一条件的欠缺及其它一些因素的制约，中 国尚没有在人才、资本、技术等方面具备跨国经营实力的大旅行社集团。最后，世贸组织中固然供给了市场准入、 否认准则、平等原则等一些条件，然而间隔全面、详细、深刻贯彻实行，尚有一段距离，即国际前提也不是很成熟 。
　　　　因而，我国旅行社既要看到主、客条件的制约，不可操之过急，又要在人才、技术、资本等方面踊跃积蓄 力气，为使我国旅行社实现跨国经营作准备。