8名农技职员不认同安顿办法 3年不领工资(组图)

将大批棉花吸到脱茸车间的铁管设施，现在放弃。本报记者 庄庆鸿摄
堆满垃圾的农科所旧办公室内，仍挂着“科技是第毕生产力”。本报记者 庄庆鸿摄
荒草丛生的农科所收棉站。本报记者 庄庆鸿摄

　　本报记者 庄庆鸿 实习生 陈兴忠

　　瘦高，黑红脸庞，42岁的女农艺师吴瑞敏被共事们称为“大姐”。她已经3年没有领过工资，“就连生活费 都没有拿到一分钱”。

　　“没拿到一分钱，那是因为她们不要啊。政府已经把钱拨下来了，她们就是不领。”河北省唐山市乐亭县农业 中央(即县农业局――记者注)王副局长对中国青年报记者解释说。

　　与“大姐”一样境遇的基层城市农技员，在乐亭县一共有8位。她们都来自乐亭县农业科技研究 所。

　　“国度优质棉基地”的日暮

　　农科所间隔乐亭县城25里地。20年前，河北农业科学技术师范学院作物栽培专业的大专生吴瑞敏背着包， 骑着自行车，到这里报到。

　　“我们8名农技干部，都是从庄稼院里走出来的，父母都是面朝黄土背朝天的普通农夫。毕业调配，我们愿望 留在县城，但我们去了25里外的武园。即便如斯，我们并没有感到‘悔不当初’。我们以农科所为家，扎基础层 ，安心工作，十几年、二十来年，在农技推广阵线辛苦耕耘，默默贡献着青春。”

　　记者看到，农科所2007年1月上报县里的资料显示，1982年~2000年，乐亭农科所作为重要参加 单位，选育推广了在全国有重大影响的辽棉9号、辽棉13号。1994年以来选育的“中棉39号”，至今仍在 河北、江苏、山西等地被推广种植。

　　当地农民还记得,abercrombie&fitch women bags wholesaler，曾经每个收棉花的秋天，棉农的长队能从收棉站的大屋始终排到百多米外的大门口，熙熙攘攘。一溜儿八九间的 “棉检室”、“棉农休息室”，经常坐满了人。

　　约有足球场大的露台上，“一排排堆的全是新收的棉花，堆得比人还高，要用梯子才干爬上去”。几根两米多 高的粗铁管横亘全场，管身上分出支管，将大团的棉花吸进去，源源一直地传递到加工车间。车间是在1985年 由农业部基地处投资60万元、河北省财政厅投资70万元建成的。它是河北省首家良种棉轧花厂及泡沫酸棉种加 工车间。

　　而今，农科所大门敞开，两米多高的院墙内空荡荡的，偶然一两声鸟鸣，穿堂而过。“棉农休息室”玻璃粉碎 ，门前杂草丛生，“铁将军”把门。

　　露台荒凉，空架着的铁管锈迹斑斑，只有一堆堆借放的木材。车间烟囱早已不冒烟，跨过门口几堆发芽的白萝 卜，透过破窗，还能看到里面放着几层楼高的废弃棉花加工设备。

　　在农技员做试验和办公的小楼门口，一排落满灰尘的奖牌分外惹人注视：1987年、1988年被河北省农 业厅授予“全省种子工作进步单位”，1990年、1991年获河北省种子公司棉花种业实力比赛“双春流动红 旗”全省第一名……

　　另一名女农艺师叫张晓梅，比吴瑞敏小1岁。她家分开县城又有30里地，天天骑自行车来回55里。到了单 位，每天由50多岁的老技术员带着“钻大棚”，给农夫看作物出了什么问题。

　　“我们的工作时间根本上是早上8点到晚上7点，农忙的时候就要随着农户的时间转，不可能有固定的时光高 低班。”张晓梅回忆说。

　　在她们工作的期间，乐亭县被国家和河北省定为“北繁南用播棉种子基地县”，失掉“国家优质棉基地县”的 名称。当时的农科所老所长魏焕杰被聘为河北省棉花技术参谋。

　　“可以说，乐亭从传统的农业大县向全国农业先进县的逾越中，我们也付出了本人的聪慧才智，血汗汗水。作 为庄稼院的孩子，我们引认为骄傲。”张晓梅很强调自己的身份，“我们无愧于国家正式农技干部。 ”

　　材料记录，1987年至1993年，乐亭县的良棉种子年经营量从400万斤增添到780万斤，销售范畴 遍布全国7个省产棉区，发明社会效益10万元,abercrombie babys Sweaters suppliers。

　　据老干部回忆，在最光辉的几年，农科所岂但可以自力更生，还有盈余上交财政，“赡养农业局 ”。

　　“职能全被收回去，人全被落下了”

　　1991年，河北省财政厅规定：“凡有条件组织收入的农口事业单位，都必需履行企业化经营管理，不转变 原来的事业单位的附属关联、事业性质和义务。”规定可以“自信盈亏、自求平衡”或者“比例上交，超收分成或 超收全留”。

　　依据乐亭县编制委员会文件，“乐亭县棉花种子公司与县农科所一套人马、两块牌子，不另增编制和人员”。 武园农科所成了领工商营业执照的事业单位。

　　但进入新世纪后，乐亭县农村种植构造调剂，由“粮棉大县”变为了“果菜大县”。据农科所的老干部回想， 从那时开端，所里的棉花业务“举步维艰”。

　　2007年，没等吴瑞敏她们筹备好，又一次变更到来了。

　　她们向记者出示了国务院省市三级政府关于行政部分下属种子公司改制的政府文件。这3份文件都明白提出： “农业行政部门所属的种子出产经营机构属于事业单位性质的，应该剥离经营职能，整体转化为种子技术推广服务 单位或与种子管理、农业技术推广部的合并，不再从事种子生产经营运动。”

　　2006年下半年，工商局不再给农科所的棉花种子公司测验营业执照，农科所不再存在经营职 能。

　　与此同时，县农业中心收回了农科所的资产和农技服务等工作职能。农科所205亩实验田包给个人，收入也 归农业中心。省里每年下拨的实验经费也被农业中心一并收回。

　　“把我们的剖析天平也收走了。”吴瑞敏说，“那是精度很高的，一般天平能0.01克就算很高了，它能准 确到五万分之一克，配给种子脱茸的泡沫酸溶液等都会用到。不晓得现在还有不用。”

　　对于农科所的43名在编人员的安置，乐亭县人民政府和县农业中央2007年12月出台了《武园农科所工 作人员择岗安置实施办法》。根据措施，吴瑞敏等8人属于具备大中专第一学历的毕业生或具备中级以上技术职称 的人员。方法对他们的安置是：遴派到瓜、菜种植专业村或基地任农业技术员，期间享受已派的“三支一扶”人员 待遇，由县财政负责缴纳社会保险(不含个人部门)，每月发放700元的工资，必定3年，期满后经考察及格后 可再续签协定。

　　吴瑞敏她们却不乐意接受这样的安置。张晓梅认为：“我们是在基层工作多年合格的有才能、有教训的国家正 式农技干部。我们都是通过国家同一应考分配的，干部编制。”

　　“农业局把我们的职能都收回去了，但把我们的人都落下了。”张晓梅说。

　　政府愿给的是钱，她们要的是工作

　　乐亭县农业局王副局长是农科所改制时的工作组组长，他向中国青年报记者阐明了情况：“她们曾多次反应， 各级信访办都已经招待了很多次，但这事都已经肯定有论断了。”

　　王副局长说：“农科所是事业编制的自筹自治单位，因为棉花种子市场不太景气，大伙发不起工资，只能交着 养老保险、发100多元的生活费。县委县政府开会研究，对他们的情况分流安置。3年前改制的高潮十分大，农 科所的情况完整可以改制，好比买断工龄等做法，但县政府考虑这部分人的好处，就提出了保存事业编制，政府继 续给你交养老保险这样的待遇。”

　　“而大专院校毕业生，也有分流，而且在单位缺员的情况下，能够择优录用。假如几种安顿方式都不乐意，就 每月发170元的生活费，政府为你持续交养老保险，事业单位身份不变，自谋职业。这个钱年年都拨下来了，就 在财政存着呢。”

　　“她们为什么不领？”记者问。

　　“当时共有40多个人，其别人全都批准了政府看法。她们就是对政府这个安置不认同，她们以为如果去领了 钱就是认了，她们就是想进全额拨款的事业单位。”王副局长说。

　　吴瑞敏她们拿出了国务院、河北省、唐山市先后下发的《关于推进基层农业科技推广系统建设意见》。三级政 府文件规定：“科学核定编制，应确保在一线工作的农业技术人员不低于全县农业技术人员总编制的2／3，专业 农业技术人员占总编制的比例不低于80%。”

　　2008年的《唐山市事业单位岗位设置管理实行细则》中也划定：“主要以专业技术供给社会公益服务的事 业单位，应保障专业技术岗位占主体，个别不低于单位岗位总量的70%。事业单位要根据按需设岗、竞聘上岗按 岗聘用的准则，断定详细岗位、明确岗位等级，聘用工作人员。”

　　“我们认为，依照三个文件精力，看待我们正式国家农技干部是应当先‘归宿’后‘发落’，就是按文件规定 合并到种子管理和农业技术推广部门，”张晓梅说，“何况县农业中心现在非农业专业技术人员占一半左右，真正 大专以上学历的不到三成。”据记者了解，乐亭县2007年曾下发文件：“农业局增长21个编制，在体系内调 解。”

　　对怎么解决问题，王副局长觉得有些无奈：“我们只好继承唱工作。她们可能就是攀比，由于和她们同批的人 有的分到了县里机关，现在待遇比她们好。当时她们分到了农科所这个自筹自治机关，经济条件相称好，比别人挣 得多。现在发不起工资了，这局部人就心里不均衡，我们都说明过屡次。”

　　中国社科院农村发展研究所农村组织与轨制室主任苑鹏在接收中国青年报记者采访时说：“在上世纪80年代 ，基层农技人员很‘吃香’，在推广农业新技术、新种类等方面施展了主要作用。当初这个群体的境况在‘走下坡 路’。”

　　苑鹏认为：“农技人员靠控制的技术是不能独立营生的；让他们自谋职业，也是社会资源的挥霍 。”

　　吴瑞敏也告诉中国青年报记者，她们想要的是继续工作。

　　“你们研究所长期主要针对棉花，现在如果换成瓜果蔬菜，是否会存在业务障碍？”记者问。

　　吴瑞敏答复说：“不存在阻碍。本来所里重要是研究培养棉花，但果树等其余作物也都波及的，比方研究培育 过葡萄、茄子、黄瓜和西瓜繁种。”

　　采访停止时，8个人中年纪最小的夏云认指着身旁的新楼告诉记者：“这都是给下乡大学生新盖的楼，咱们在 农口干了多少十年，现在却没下落了……”

　　本报河北乐亭7月4日电

　　背景材料

　　8名农技人员的从前和现在

　　吴瑞敏 女 42岁

　　1991年毕业于河北农业迷信技术师范学院,replica Ed Hardy women necklace，作物栽培专业，1996年获唐山市农业科技推广二等奖，2000年获农艺师中级职称；

　　现在帮人跑小市场，卖服装。

　　张晓梅 女 41岁

　　1995年毕业于河北邯郸农业高级专科学校，动物维护专业，2005年获唐山市农业科学技术推广一等奖 ，2006年获农艺师中级职称；

　　现在一家工厂打工，卖塑料袋。

　　张学清 女 37岁

　　1995年毕业于唐山农校企业治理专业，武园农科所助理农艺师；

　　现在和家人做农资生意，卖农药。

　　朱秀萍 女 38岁

　　1997年毕业于河北邯郸农专，助理农艺师；

　　现在一家汽车修理厂当库管。

　　高春英 女 37岁

　　1997年毕业于河北邯郸农专，作物栽培专业，助理农艺师；

　　现在“在家待着”，偶然帮人家摘苹果，打零工。

　　杨破洁 女 34岁

　　1998年毕业于唐山农校，作物栽培专业，助理农艺师；

　　现在在卖服装。

　　夏云认 女 34岁

　　1999年毕业于河北邯郸农专，作物栽培专业；

　　现帮家里经营小旅馆。

　　王启新 男 36岁

　　1997年毕业于唐山农校，企业管理专业；

　　现在帮别人搞装修，负责维修水管。

　　(本报记者 庄庆鸿收拾)

　　基层农技人员管理常现“恶性轮回”

　　本报记者 庄庆鸿 实习生 陈兴忠

　　中国国民大学农业与乡村发展学院传授孔祥智，长期致力于研讨农村政策跟农业技巧的翻新。他告知中国青年 报记者，近年来，农村各方面改造在踊跃推动，众多基层农科所和农技人员面临着乐亭8名农技人员相似的改制问 题。

　　“我们调研发明，在农技推广核心和农科所这类机构改制中，通常是通过合同聘请制、买断工龄一次性补助等 方法，对编外的农技人员进行部署，全国整体情形还比拟幻想。”孔祥智说。

　　“如果乡镇农科所的职能收归县农业局，专业技术领导可能较好，但基层农技人员对实际情况会更懂得一些。 不管怎么改制，一定要留神坚持人员的稳固性。”孔祥智说，“在最基层的农科所改制时，政府不能一刀切，强行 推进，要斟酌给农技人员公道的待遇。”

　　中国社科院农村发展研究所农村组织与制度室主任苑鹏也认为，进步基层农技人员的待遇很有必 要。

　　2007年，苑鹏教学加入了中国科协对于基层科技职员状态的调查，他们在中国的东中西200多个县进行 了考察。调查显示，基层农技人员的生涯程度是工厂技工等基层科技人员中最低的。

　　“在良多中西部地方，农技人员的工资低于当地居民收入的均匀水平，尤其是西部。”苑鹏说，“基层许多处 所不仅缺少相应的技术、检测装备，农技人员基础的工作前提也很差，有的农技人员下乡道路多远都还骑自行车。 ”

　　那次调查还发现，对基层农技人员的管理，地方政府大都存在缺位景象。“他们待遇不好，提升和培训的机会 少，工作就越没有积极性，在农村发挥作用就越有限，政府就更加不论。这是一个恶性循环。”

　　苑鹏在接受中国青年报记者采访时说，农技人员盼望得到培训，但因为基层经费等方面的起因，他们取得继续 教导的机遇很少，“技术水平是原地踏步”，“一旦面临转制，进行竞聘上岗时缺乏相应专业的资历证书和职称， 往往会被淘汰。”