er河南拟将火车站广场设为禁讨区传奇世界私服5M

[heiwushi12]

　　此次《意见稿》将火车站地区常常呈现的行政许可事项列举出来，依照行政许可法的规定，火车站管委会不能 以本人的名义来实实行政许可，而是受城市管理部门的委托，以市城市管理部门的名义来实实施政许可，让许可更 名正言顺，更契合法律规定。他强调，行政委托是双方被迫的，要合乎两个前提，一要有法律根据，二是委托机关 和被委托机关之间要有委托协定。
　　【规定】在《意见稿》中，除了常见的违规行为外，对一些详细行为也有明文规定。例如，禁止在树木花草或 公共设施上晾晒物品等；禁止在临街建造物的房顶、阳台、窗外堆放、悬挂有碍市容的杂物；禁止随地吐口香糖、 擤鼻涕、便溺；禁止乱扔动物尸体；禁止从机动车、修建物内向外抛撒、抛弃垃圾；禁止露天冲刷车辆等。《意见 稿》甚至还明确规定，禁止随便扒、拣垃圾；禁止在喷水设施内洗涤物品或洗澡；禁止随地躺卧。


　　【解读】电动车、三轮车、观光车载客是火车站地区每次秩序整理的重点，但始终没有“治根”。张金生说， 从前对这种行为的规定很抽象，相关的法律法规也没有明确这种行为的处罚数额。处罚界定不清，公安、交通部门 往往捉住现行却不知道该咋处罚，长此以往都不爱管了。
　　实在，容许火车站管委会受委托行使行政许可只是火车站“扩权”的一局部内容。在《意见稿》中还规定，“ 公安、工商、途径交通、运输管理等部门在火车站地区设立或派驻的管理机构接受上级主管部门和管委会的双重管 理和引导”。
　　【规定】《意见稿》规定，今后在火车站地区用电动车、三轮车、观光车等车辆载客(货)经营的，处以20 0元以上500元以下罚款。同样将被罚款的还有以下行为：店外摆放、吊挂商品或从事经营运动的(罚款300 ~500元)；在喷水设施内洗涤物品或洗澡的(罚款20~50元)；流动抛售报纸、舆图等物品或流动披发广 告品及其他宣扬制品的(罚款20元)；随意扒、拣垃圾的(罚款20元)。


　　在火车站广场设立禁讨区和步行区，电动车、三轮车载客处以200~500元罚款；各执法机构接受双重管 理……13日，郑州市政府法制办颁布《郑州火车站地区管理规定(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)，向 社会征求意见。火车站管委会工作人员以为，火车站各种违法景象的管理规矩以政府规章情势断定下来，树立长效 机制，或者是避免火车站地区综合整治每每反弹的基本办法。


　　记者嫌贵，旁边一个中年人骑着电动摩托凑上来：“8元，走不走？”记者还说贵。他有些急了：“还嫌贵， 你问问这边几辆车，不会有再低的了。”他用手一指路边停着的四五辆电动摩托，每辆车上都坐着一 个年青人。
　　《看法稿》专门针对这个情形，将其列为一种捣乱公共秩序和妨害社会秩序的行为，回升到政府规章的层面， 对罚款也有明白的规定。他表现，其余几项处罚也是《老措施》里不的，都是火车站地区多年来比较突出的几个问 题，这些问题的处罚今后由各有关部分委托管委会履行处罚。
　　●○喷水池内洗澡、随地躺卧都不行
　　记者还看到，固然灵活车都被拦在火车站广场外面，但还有少量自行车、电动车从泊车场直接骑进广场，广场 上的行人纷纷躲闪。
　　【解读】张金生先容，以上规定，在郑州市市容环境卫生、公共秩序方面的相干法规中都已有规定。然而像制 止在喷水池内洗澡、随地躺卧这些详细划定是新增添的，重要是依据历年来火车站地域治理中比拟凸起的一些不文 化行动而制订的。
　　【解读】“长期以来，火车站地区占道经营、摆摊设点、设置户外广告的行政许可权在各职能部门，火车站管 委会只有行政审批权。这就造成批是一家，罚是另一家,传世私服，管理难度大。”张金生说。
　　【现状】昨天下昼，在大同路跟福寿街穿插口东侧，一位骑电动三轮车的大爷拦住记者，问道：“去哪儿，坐 不坐车？”记者讯问去紫荆山多少钱？大爷说：“10元。”



　　【规定】《意见稿》规定，将在火车站广场及周边设立禁讨区，禁止街道乞讨，尤其是以胁迫、欺骗、重复纠 缠、强行讨要的方法乞讨；火车站广场为步行区,问道推广员，除消防车、救护车、抢险车等特种车辆外，禁止所有车辆通行和停放。
　　记者察看了5分钟，这名乞丐向北一路走去，被“骚扰”的市民纷纭走开。其中一位男士说，就怕被乞丐拉住 不放，非要拿钱不可。

　　●○火车站广场将设禁讨区

　　【解读】张金生介绍，火车站地区是窗口地带，人流量大，乞丐也多，不少乞丐向乘客纠缠、强行乞讨，乘客 意见也很大，所以政府想仿照杭州火车站教训，规定禁讨区，发明乞讨，尤其是强行乞讨的人，管理人员就能够按 照规定，把他们“请”出去。禁讨区只波及货色广场以及周边，不会把全部火车站地区都设为禁讨区 。
　　2005年，郑州市政府曾出台 《郑州火车站地区管理规定》(郑州市国民政府令第141号)，一直沿用至今。对这次废旧立新，郑州市政府法 制办法规处处长张金生说，火车站地区地位特别，火车站管委会是政府的一个派出机构，在管理上没有独立的执法 权，不是行政执法主体，现有的法律法规对它的执法位置没有明确规定，所以在管理上难度很大。本来的《郑州火 车站地区管理规定》(也可简称为“老办法”)制定时，相关的法律法规不是太健全，界定火车站管委会的管理职 责和有关执法程序的时候也不是很完美。



　　张金生说，火车站管委会属政府派出机构，不是职能部门，不能行使某些行政管理权。这就造成火车站管委会 对良多守法行为看得见，不能管，而有关部门有权管但是看不到，不便于管理。对公安、工商等各职能部门的派出 机构进行双重管理，能更好地施展火车站管委会综合管理作用，集中各个部门同一进行秩序综合整治 。
　　【现状】昨天下战书，在火车站广场上，不少疲乏的旅客把大包小包的行李放在地上，或躺或卧，有的看报纸 ，有的打牌，在等车空隙休息一会儿。这些旅客躺得东一处，西一处，过往的行人不得不左转右拐， 很不便利。
　　今报记者 刘长征
　　●○火车站各执法机构接收双重管理
　　【现状】前多少天，火车站管委会执法职员在处分一个占道经营的商贩时卡了壳。由于对方拿出了以前城市执 法局同意的占道证。因为火车站管委会无权审批这类行政允许，所以执法人员也不晓得这个占道证是怎么批下来的 。
　　【现状】昨天下午，火车站东广场售票厅门前，一名30多岁的乞丐在人群中穿行，不断向身边候车的乘客伸 手要钱。他举着残疾的右手,传奇世界私服，左手拿着一个铝盆，一瘸一拐地走近一位女士。该女士正在看手机，扭头看到乞丐，吓了一跳，一边摆手一边拉 起身边的旅行箱走向远处，边走还边拍着胸口。

　　破法背景
　　这次是根据当初火车站地区管理中碰到的一些新问题，依据相关法律法规，对“老方法”全面订正，属于破旧 立新。《意见稿》正式出台后，“老办法”同时废除。
　　【规定】《意见稿》规定，今后火车站管委会可根据相关部门委托负责一些事项的行政许可，例如，常设占道 ；设置户外广告；暂时搭建修筑物；公共场合卫生、食物出产经营等。
　　●○电动车载客最高处罚500元










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